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关于建立全县困难群众基本生活保障工作协调机制的通知(岚政发〔2020〕35号)
岚县人民政府  发布时间: 2020-08-10 17:52

各乡镇人民政府,县直有关单位: 

  根据《国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》(国办发〔2017〕15号)和《县级困难群众基本生活保障工作协调机制运行指引》(晋民发〔2020〕9号)文件精神,为切实加强我县困难群众基本生活保障工作的组织领导,强化部门协作配合,做好各项政策衔接,高效便捷救助困难群众,确保兜住兜牢困难职工群众基本生活保障底线。结合我县实际,建立困难群众基本生活保障协调机制,现就有关事宜通知如下 :  

  一、成立协调领导小组 

  成立由县政府副县长牛存山同志任组长,县政府办公室、民政局、发展和改革局、教育科技局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设管理局、卫生健康和体育局、扶贫办、残疾人联合会、总工会等单位负责同志及各乡镇长(城管委主任)为成员的困难群众基本生活保障工作协调领导小组。领导小组办公室设在民政局,由民政局局长刘珍和同志兼任办公室主任,负责协调小组日常工作。协调小组设联络员,由各成员单位负责同志担任。 

  二、基本工作原则 

  1、坚持部门协同。组长牵头负责协调机制的运行,各有关部门按照职责分工协同配合。 

  2、坚持依法行政。协调机制关于困难群众基本生活保障工作的所有决定事项,必须符合党的政策,以及国家法律法规和有关政策规定。 

  3、坚持民主集中。协调机制的决策应当在组长主持下,按照民主集中制原则,由各成员单位负责人参加的集体讨论或书面审议决定。 

  4、坚持救急解难。协调机制应当以问题为导向,着力帮助困难群众解决遇到的急难问题,真正兜住兜牢基本生活底线。 

  三、主要工作内容 

  在县政府的领导下,贯彻落实党中央、国务院,以及上级党委和政府关于困难群众基本生活保障的相关会议和文件要求,研究制定本地区贯彻落实的具体办法和政策措施;研究解决低保对象、特困人员、贫困残疾人、重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员等各类困难群众基本生活保障问题和涉及多个部门的重要事项以及解决“两不愁三保障”突出问题的有关事项;听取“救急难”个案情况汇报,研究议定需要多部门协同救助或保障的困难群众基本生活保障事项,统筹部门资源,明确部门责任,动员社会力量,研究提出具体办法和措施,切实解决重要个案问题,防止发生冲击社会道德和心理底线的事件;对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的困难职工,给予应急性、过渡性临救助;涉及困难职工、困难群众基本生活保障工作的其他重要事项。 

  四、各部门工作职责 

  政府办公室:负责全面建立困难群众基本生活保障工作的协调、督查和通报等工作。 

  民政局:负责组织实施全县城乡低保、特困人员供养、农村留守儿童和困境儿童生活保障、城乡困难群众临时救助、生活无着落流浪乞讨人员救助等工作。 

  发展和改革局:统筹做好困难群众生活保障规划工作;配合民政局做好困难群众、特困人员、价格补贴等标准的测算工作。 

  教育科技局:配合民政等部门,负责落实各教育阶段符合救助条件学生的救助申报、评审及发放教育救助金等工作。 

  财政局:负责困难群众基本生活资金的预算、筹集、管理、拨付、监管等工作;监督、检查各类困难群众基本生活保障资金落实情况。 

  人力资源和社会保障局:负责做好资助城乡困难群众参加城镇居民基本医疗保险相关工作;负责核实城乡困难群众家庭社会保险待遇情况,配合做好困难群众家庭经济状况核对工作;加大对困难群众再就业培训力度,提高再就业能力。 

  住房和城乡建设管理局:健全和完善城乡居民基本住房保障体系;规划建设好城镇居民保障性住房,协助做好社会救助申请人家庭成员财产(房产)信息核对工作。 

  卫生健康和体育局:负责落实针对困难群众的医疗优惠救助政策;协助有关部门制定困难群众医疗救助办法并组织实施;做好符合条件的困难计划生育家庭救助帮扶工作。 

  扶贫办:做好扶贫开发政策与农村社会救助制度的衔接工作;扶持有劳动能力的农村贫困居民发展生产,做到“应扶尽扶”,不断提高农村贫困居民的生活水平。 

  残疾人联合会:组织开展残疾人康复、教育、就业、职业培训、扶贫、维权等工作;协助做好对无固定收入重残人员生活救助工作;负责提供本部门救助信息。 

  总工会:深入摸排城镇困难职工,做好应急救助工作,并与民政部门对接,将困难职工名单提供给民政部门。 

  各乡镇人民政府(城管委):负责建立健全本乡镇(社区)困难群众基本生活保障工作协调机制;负责本辖区内困难群众保障政策的落实、保障对象的确定和保障资金的发放。对因遭受意外事故、自然灾害、重大疾病等各种突发性事件造成生活特别困难的城乡困难家庭,实施临时应急保障。 

  五、工作制度 

  1、县级困难群众基本生活保障工作协调机制实行全体会议制度、专题会议制度、书面审议制度和日常工作制度。 

  全体会议原则上每年召开不少于1次,根据工作需要,可以临时召开全体会议。由领导小组组长召集。 

  专题会议由领导小组组长召集,可不定期召开,专题研究困难群众基本生活保障中的某一事项,可仅召集与议题有关的部门或单位参加。 

  书面审议由领导小组组长签批提出,由全体或部分成员单位以书面审议的形式作出决定。 

  领导小组办公室负责协调机制的日常运行,办公室主任负责召开联络员会议。 

  2、全体会议、专题会议的议题由相关成员单位提出,办公室汇总、审核,报组长审定;会议的议程一般为相关部门汇报提交的事宜、参会人员进行讨论、议定等;议定的事项要结合实际确定具体工作的牵头单位、责任单位和相关配合单位,并明确落实时限。 

  3、领导小组会议召开,由专人负责记录,详细记录会议时间、地点、内容、参会人员、议定事项等;同时要做好会议材料、影像资料的收集归档工作,以会议纪要形式明确会议议定事项。领导小组研究决定的困难群众基本生活保障事项,除会议纪要外,可视情以文件、简报等形式印发,同时要根据议事内容视情向同级党委和政府以及上级有关部门报告,并适时通报有关方面。 

  六、工作要求  

  1、加强工作衔接。领导小组各成员单位要密切协作,加强制度衔接和工作衔接,定期研究解决我县各类困难职工群众基本生活保障问题,确保党中央、国务院和省、市有关决策部署得到有效落实。 

  2、强化资源统筹。充分发挥部门联动机制,用好国家、省、市有关困难职工群众基本生活保障方面政策,确保政府投入只增不减,共同做好困难职工群众基本生活保障工作。 

  3、完善工作机制。利用“一门受理、协同办理”工作机制,确保困难群众求助有门、受助及时,切实解决好群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。完善社会救助家庭经济状况核对机制,做好救助对象准确识别,提高资金使用准确性和有效性。建立健全资金监管机制,加强资金使用管理绩效评价,推进资金使用管理公示公开。 

    

    

                                                          岚县人民政府 

                                                         2020年630 

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